بالتفاصيل شروط تمديد قانون قيصر Caesar Act قانون العقوبات على سوريا 2025
تمديد قانون قيصر وافقت إجمالاً اللجنة المالية في مجلس النواب الأمريكي وافقت اليوم (23 يوليو 2025) على مشروع تعديل لقانون قيصر، والذي يُعرف باسم “قانون مساءلة العقوبات على سوريا لعام 2025″، يقدّم تغييرات جوهرية على النظام الحالي
تفاصيل شروط المشروع الجديد تمديد قانون قيصر
- تمديد فترات الإعفاء من العقوبات من 180 يوماً قابلة للتجديد إلى إعفاءات تصل إلى عامين (24 شهرًا)
- وضع سقف لتاريخ الإلغاء النهائي للعقوبات: إمكانية رفع قانون قيصر بالكامل بحلول 31 ديسمبر 2029، ولكن فقط إذا التزمت الحكومة السورية الجديدة لمدة عامين متتاليين بالمعايير الصارمة، منها:
- حماية الأقليات الدينية وحرية التعبير
- الإفراج عن السجناء السياسيين
- إنفاذ وصول المساعدات الإنسانية
- وقف استهداف البنى التحتية المدنية (مدارس، مستشفيات، أسواق)
- مكافحة إنتاج وتهريب الكبتاغون
- تشديد الرقابة على المصرف المركزي السوري: يتطلب المشروع تقريرًا من وزارة الخزانة الأمريكية لكلّ ما يتعلق بانتقال الأموال أو غسل الأموال أو تمويل الإرهاب عبر البنك في غضون 360 يومًا
- تعزيز الشفافية والمساءلة تشمل:
- إخطار الكونغرس دوريًا حول الإعفاءات والتسهيلات التنظيمية
- تعزيز آليات مكافحة غسل الأموال
- إشراك مؤسسات التمويل الدولية (IMF والبنك الدولي) لدعم الاستقرار الاقتصادي في سوريا
ردود الأفعال على شروط رفع قانون قيصر
- نواب من حزب ترامب (رانب) مثل جو ويلسون طالبوا بإلغاء القانون بشكل كامل، مؤكدين أن استمرار قيصر يعرقل إعادة الإعمار وقد يساعد على بقاء تنظيمات مثل داعش
- النائب ماكسين ووترز (ديمقراطية) من المنتقدين الذين يرون أن العقوبات يجب أن تبقى إنسانية وعادلة، لا أن تُكرّس معاناة السوريين
بالجدول متى سيزال قانون قيصر؟
| الإطار | الحالة الحالية | متى يتغير؟ |
|---|---|---|
| القانون التشريعي | سارٍ حتى ديسمبر 2029 | فقط إذا ألغاه الكونغرس قبل ذلك |
| الوضع التنفيذي | رفع معظم العقوبات منذ 1 يوليو 2025 | إعفاءات مؤقتة 180 يوم قابلة للتجديد |
| الإلغاء الكامل | يتطلب قرارات جديدة كتغيير NDAA أو إلغاء في الكونغرس | غير مؤكد، يتوقف على توجهات سياسية |
حتى الآن رفع الرئيس ترامب معظم العقوبات التنفيذية بدءًا من 1 يوليو 2025، بما في ذلك إعفاءات مؤقتة لقانون قيصر، لكن القانون التشريعي يبقى معلقًا حتى ديسمبر 2029 على الأقل، ما لم يُلغَه الكونغرس، بينما الإلغاء النهائي يتطلب جهوداً تشريعية قادمة.
الإطار الزمني والقادم من الخطوات
- عقب موافقة اللجنة المالية، يجب أن يتصوّت عليه أولاً لجنة الشؤون الخارجية.
- ثم يصوّت عليه مجلس النواب بالكامل.
- ثم لجنة الشؤون المصرفية في مجلس الشيوخ.
- وأخيرًا تصويت مجلس الشيوخ ويُحال إلى توقيع الرئيس (حاليًا ترامب وفقًا للمشروع)
سياق التنفيذ التنفيذي
في 30 يونيو 2025 أصدر الرئيس ترامب أمرًا تنفيذيًّا بإنهاء “الطوارئ الوطنية” المرتبطة بسوريا ومكّن من إعفاءات لـ180 يومًا من بعض العقوبات الثانوية مع إبقاء قيود على الأسد ومسانديه، ووزارة الخزانة الأمريكية أصدرت ترخيصًا عامًا مؤقتًا يسمح بإجراءات مالية وتجارية مشروطة لمدة مقاربة.
في الختام قانون قيصر لم يُلغَ بعد، لكنه يمر الآن بأكبر تعديل منذ صدوره:
- يُسمح بإعفاءات موسعة تصل إلى عامين
- يُُحدد إطارًا لإلغاء نهائي بحلول 2029 إن تحقّقت شروط صارمة
- هناك رقابة أميركية أكثر صرامة على المؤسسات المصرفية السورية
- المسار القانوني لا يزال يحتاج إلى موافقة متعددة المراحل قبل أن يصبح نافذًا.
